Unas 13 empresas de telecomunicaciones propiedad de estados provinciales fueron adjudicadas en 3780 millones de pesos provenientes del Fondo Fiduciario de Servicio Universal (FFSU), de los cuales 1892 millones fueron efectivamente desembolsados. Esas cifras, expresadas en pesos nominales y pagadas entre 2016 y 2023, surgen de un informe preliminar de auditoría realizada en dicho fondo por la intervención en el Ente Nacional de Comunicaciones (Enacom).
La mayoría de los proyectos está sin terminar y vencidos, y también faltan rendiciones (en el caso de una de las dos empresas estatales de la provincia de La Pampa). Algunos de esos proyectos recibieron extensiones de plazos o ampliación de fondos. El 19 de octubre pasado Convercom.info envió una consulta sobre este tema al área de comunicación del Enacom y la reiteró el 5 de noviembre pero no logró una declaración oficial.
El informe de auditoría que el organismo dejó trascender facilitándoselo al periodista Hugo Alconada Mon del diario La Nación evitó profundizar sobre los subcontratistas de las obras, información a la que ahora accedió Convercom.info (ver tabla).
En 2016 se creó el programa Conectividad, que se puso en marcha en 2019 y que en 2020 tuvo una convocatoria para empresas con participación de los estados provinciales (SAPEM). Desde entonces, las empresas estatales de Jujuy, Corrientes, Chaco, Neuquén, Misiones, La Rioja, La Pampa (dos compañías), Formosa, San Luis y Santiago del Estero llevaron adelante proyectos que tuvieron como contratistas a las constructoras privadas Trans Industrias Electrónicas, FG Conexiones SRL, Tecnored, Setelec, Acertis y STA.
Convercom.info había conseguido el listado de beneficiarios de los programas del FFSU a través de un pedido de acceso a la información pero no había logrado obtener el detalle de los subcontratistas en muchos de los programas, entre ellos los de las sociedades anónimas con participación estatal mayoritaria (SAPEM). Tras varias semanas intentando acceder esa información, finalmente la obtuvo de una fuente confiable con conocimiento del detalle de la distribución de los fondos. Las seis constructoras participantes fueron las siguientes.
Trans Industrias Electrónicas, liderada por el empresario Alfredo Ricardo Eimer, fue contratada por Jujuy Digital durante la gestión del gobernador Gerardo Morales (AR$ 58.931.157). También participó de los proyectos de La Rioja (AR$ 89.636.362) y San Luis (AR$ 189.743.346). Además, recibió fondos de los proyectos de Ecom Chaco donde compartió trabajos con Tecnored y Setelec Argentina SRL (AR $ 125.676.419). Entre paréntesis figuran los fondos que fueron efectivamente pagados según la información del Enacom a la que tuvo acceso Convercom.info
FG Conexiones SRL, de Gastón Eduardo Llanes y Nancy Elizabeth Cáceres, logró contratos de Corrientes Telecomunicaciones, que cobró todos los fondos con los que fue adjudicada, $ 153.307.307. FG Conexiones ya aparecía entre las empresas privadas más beneficiadas de manera directa con recursos del FFSU.
Los proyectos de Jujuy y Corrientes fueron gestionados y aprobados durante la administración del presidente Mauricio Macri (2015-2019).
Tecnored, cuyo CEO es Juan G. Domínguez -también vicepresidente del club Instituto de Córdoba- compartió el proyecto de Ecom Chaco ya mencionado y otro de Recursos y Energía Formosa -en el que también participó STA SA, y que totalizó $ 62.151.732-. Además, tuvo a cargo los proyectos de las siguientes empresas: Neutics, de Neuquén ($ 91.995.828); Marandú Comunicaciones, de Misiones ($ 216.587.206); Catamarca Telecomunicaciones ($ 191.773.883), y las pampeanas Aguas del Colorado ($ 216.879.949) y Empatel ($ 222.396.012) -este último no presentó ninguna rendición según la auditoría-. Entre paréntesis, los fondos que fueron efectivamente pagados según la información del Enacom a la que tuvo acceso Convercom.info
Acertis, integrada por el ingeniero Fernando Francisco, Arnaldo Alejandro Díaz y Graciela Noemí Aramburu, tuvo a cargo el proyecto de Energía Santiago del Estero (AR$ 122.553.804).
Durante la gestión massista en el Enacom, en los cuatro años de la presidencia de Alberto Fernández y Cristina Fernández de Kirchner, aparece reiteradamente como subcontratista la empresa Tecnored, algo que ya había llamado la atención en 2021. “Marandu y Aguas del Colorado son clientes que tenemos desde hace más de cinco años. Para el caso de los ANR, en La Pampa y Misiones competimos con Cisco y ganamos. En Misiones y Neuquén, algo similar. Ecom Chaco es un cliente nuevo para nosotros y los conocimos por el pedido de precios para los ANR”, había explicado en ese momento Juan Domínguez, CEO de la empresa.
El programa del FFSU destinado a Empresas con Participación de los Estados Provinciales (EPEP), aprobado por la resolución Enacom 2539/2019 y sus modificatorias, tuvo como objetivo «implementar proyectos de extensión y actualización de la infraestructura de redes mayoristas y minoristas que favorezcan el acceso al servicio fijo de acceso a Internet de banda ancha en áreas con necesidades insatisfechas».
Aunque el informe de auditoría difundido por el Enacom describe que la mayoría de los proyectos se encuentran vencidos y varios de ellos no registran rendiciones del uso de los fondos, evita llamativamente profundizar en las sugerencias y remite a un anexo de la auditoría, que no se difundió.
La Pampa, proyectos vencidos y sin rendición
Dos empresas estatales de la provincia de La Pampa accedieron a dinero del FFSU, la Empresa Pampeana de Telecomunicaciones Sapem (Empatel) y Aguas del Colorado Sapem.
Según el informe de auditoría que dejó trascender la intervención en el Enacom, Empatel fue adjudicada en AR$ 555.999.030 de los cuales cobró AR$ 222.396.012 en obras que fueron contratadas a Tecnored SA. “Hasta el momento [ya van más de dos años] no presentó ninguna rendición”, sostiene el informe oficial al que tuvo acceso Convercom.info (que puede accederse al final de esta nota).
Ese mismo reporte indica que al momento de su elaboración, la tercera rendición por la suma de AR$ 38.608.048,9 se encontraba en el área Ejecución de Programas (AEP) para la verificación técnica. Allí se encontraba desde el 26 de abril de 2024, cuando solicitó una prórroga que fue aprobada el 10 de mayo de 2022 por un plazo de 24 meses, que se encuentra perimido. «Actualmente el estado del proyecto se encuentra vencido», sostiene la auditoría.
«Estamos esperando la entrega de materiales que están en Aduana y esperamos tenerlo en breve. Si se revisa la auditoria de Enacom estamos en plazo. Y en nuestro sitio se publica un informe sobre el estado de cada obra que, sobra decir, vienen avanzando. Allí también están desarrolladas las obras del ANR [Aporte No Reintegrable] de Aguas del Colorado. Están todas las rendiciones presentadas y aprobadas (esperamos el último desembolso de Enacom). Las obras están todas concluidas», respondió Andrés Zulueta, presidente de Empatel, ante la consulta específica sobre la conclusión de la auditoría, que contradice lo que él sostiene.
Por su parte, Aguas del Colorado Sapem, empresa de acueductos que también despliega fibra óptica, fue adjudicada por AR$ 270.386.554 de los cuales cobró AR$ 216.879.949.
Las obras fueron subcontratadas a Tecnored SA.
El convenio se firmó el 7 de enero de 2021. La tercera rendición, por la suma de $ 38.608.048 se encuentra en el área de Ejecución de Programas para la verificación técnica.
El 10 de mayo de 2022 solicitó una prórroga que fue aprobada el 10 de mayo de 2022 por un plazo de 24 meses. Actualmente el estado del proyecto se encuentra vencido.
Durante la presidencia de Alberto Fernández, la mayoría kirchnerista en el directorio del Enacom estuvo integrada por el peronista pampeano Alejandro F. Gigena. En 2006, Gigena había participado de la creación de la estatal Aguas del Colorado y de su participada Empresa Pampeana de Telecomunicaciones (Empatel), en 2019, cuando era asesor letrado del gobierno provincial.
Neuquén, proyecto vencido
El 30 de junio de 2020 se firmó el convenio entre el Enacom y la estatal Neutics Sapem. El 23 de marzo de 2022 se solicitó una prórroga por un plazo de 24 meses (que amplió en nueve meses lo establecido originalmente).
Al momento de la auditoría, la cuarta rendición por la suma de $ 32.140.900,74 se encontraba en la Dirección General de Administración desde el día 17 de enero de 2024.
Neutics Sapem fue adjudicada en AR$ 253.794.815 de los cuales ya cobró AR$ 91.995.828.
El proyecto se encuentra vencido.
Las obras fueron subcontratadas a Tecnored SA.
Jujuy, un proyecto con seis años de atraso
El convenio entre el Enacom y Jujuy Digital se firmó el 27 de noviembre de 2019. El 6 de septiembre de 2023 se solicitó una prórroga por seis meses. Dos días después, el 8 de septiembre el mismo año, se solicitó una adecuación por la suma de AR$ 979.586.207, que no se llegó a tratar en el directorio antes del cambio de gobierno nacional.
El proyecto se encuentra actualmente vencido. De los A$ 194.719.227 originalmente aprobados, se desembolsaron $ 58.931.157.
El proyecto lleva seis años de atraso.
Las obras fueron subcontratadas a Trans Industrias Electrónicas.
Corrientes, único en el que se pagó el total de lo adjudicado
El convenio entre el Enacom y Corrientes Telecomunicaciones Sapem se firmó el 27 de noviembre de 2019. Se adjudicaron AR$ 153.307.307, cifra que efectivamente se pagó. Según la auditoría del organismo, el proyecto se encuentra vencido.
Las obras fueron subcontratadas a FG Conexiones SRL.
Chaco, única provincia con programa propio
El convenio entre el Enacom y Ecom Chaco SA se firmó el 26 de septiembre de 2020. EL 22 de agosto de 2023 se realizó una rescisión parcial del proyecto aprobado por desistimiento de la línea minorista. El 9 de noviembre de 2023 se solicitó una adecuación (que sería la segunda). Unos días después, el 16 de noviembre, se le aprobó una prórroga por seis meses.
Se habían asignado AR$ 207.261.374 de los cuales cobró efectivamente AR$ 125.676.419. El proyecto se encuentra vencido.
Las obras fueron subcontratadas a Tecnored SA (línea minorista), Trans Industrias Electrónicas y Comunicaciones Setetec Argentina SRL.
Pero además de los fondos recibidos a través del programa de Conectividad, la provincia del Chaco fue la única en tener un programa específico, bautizado Chaco Conectado -similar a Delta Conectado, hecho para los municipios massistas del conurbano-. Este proyecto fue adjudicado con AR$ 301.078.828 de los cuales se desembolsaron AR$ 150.792.046. El proyecto se encontraba en ejecución al momento de la auditoría realizada por el organismo.
Misiones, el único proyecto con plazo «no vencido»
El 20 de enero de 2021 se firmó el convenio entre el Enacom y Marandú Comunicaciones Sociedad del Estado. El 13 de octubre de 2023 solicitó una prórroga de 9 meses que resultó aprobada. El 13 de noviembre de 2023 se solicitó una adecuación (es decir, un reajuste del monto de dinero, que en este caso se pedía por segunda vez) que se encontraba en análisis técnico al momento de la auditoría.
El proyecto se encuentra con plazo no vencido.
La empresa fue adjudicada con AR$ 458.642.720 de los cuales ya cobró AR$ 216.587.206.
Las obras fueron subcontratadas a Tecnored SA.
Santiago del Estero, proyecto vencido
El convenio entre el Enacom y Energía Santiago del Estero Sapem se firmó el 20 de septiembre de 2021. La segunda rendición, por AR$ 32.432.455, se encontraba en análisis de la Dirección General de Administración para su pago cuando se realizó la auditoría. En ese momento el proyecto se encontraba vencido.
La empresa provincia había sido adjudicada en AR$ 160.099.374 de los cuales ya se pagaron AR $ 122.553.804.
Las obras fueron subcontratadas a Acertis SA
La Rioja, proyecto vencido
El convenio entre el Enacom y La Rioja Telecomunicaciones Sapem se firmó el 26 de mayo de 2022. Al momento de la auditoría, la primera rendición se encontraba en «subsanación» del área de Control de Rendiciones del organismo. El proyecto se encuentra vencido.
La empresa provincia fue adjudicada en AR $ 298.787.874 de los cuales cobró AR$ 89.636.362.
Las obras fueron subcontratadas a Trans Industrias Electrónicas.
San Luis, proyecto vencido
El convenio entre Agencia San Luis de Ciencia, Tecnología y Sociedad y el Enacom se firmó el 15 de noviembre de 2021. Al momento de la auditoría, la primera rendición por AR$ 91.695.595,60 y la segunda por AR$ 53.325.109,64 se encontraban en el área Ejecución de Programas para su verificación técnica.
Actualmente el estado del proyecto se encuentra vencido.
La agencia estatal había sido adjudicada en AR$ 207.172.439, de los cuales se pagaron AR $ 189.743.346.
Las obras fueron subcontratadas a Trans Industrias Electrónicas.
Formosa, proyecto vencido
El convenio entre el Enacom y Recursos y Energía Formosa SA se firmó el 12 de agosto de 2021. El 11 de noviembre de 2023 se aprobó una prórroga de nueve meses. El 13 de noviembre de 2023 se solicitó una adecuación que al momento de la auditoría se encontraba en el área de recálculo. El proyecto se encuentra actualmente vencido.
La empresa provincial fue adjudicada en AR$ 242.458.327 de los cuales cobró AR$ 62.151.732.
Las obras fueron subcontratadas a Tecnored SA (línea minorista) y STA SA (línea mayorista).
Catamarca, proyecto vencido
El convenio entre el Enacom y Catamarca Telecomunicaciones Sapem se firmó el 5 de enero de 2023. El 4 de diciembre de 2023 se le aprobó una adecuación por AR $ 180.633.711. Al momento de la auditoría, una segunda rendición por un importe de AR$ 142.052.362 se encontraba en proceso de informe preliminar del área de Control de Rendiciones. El proyecto se encuentra vencido.
La empresa provincial fue adjudicada en AR $ 476.304.340 de los cuales se pagaron AR $ 191.773.883.
Las obras fueron adjudicadas a Tecnored SA.
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