La revisión del financiamiento del Fondo del Servicio Universal (FSU), las diferencias en las cargas tributarias que enfrentan los operadores y la necesidad de construir una agenda regulatoria común estuvieron entre los principales temas abordados por la Mesa TIC durante las Jornadas Internacionales 2026, organizadas por ATVC y Cappsa en el Alvear Icon Hotel de Buenos Aires, el 27 y 28 de octubre.
El panel, titulado Mesa TIC: una agenda común para el desarrollo de la Argentina, reunió a Alejandro Lastra, exdirector de Telefónica y actual presidente de la Asociación Empresaria Argentina (AEA); Hernán Verdaguer, director ejecutivo de Asuntos Regulatorios de Personal; y Antonio Roncoroni, presidente de la Federación de Cooperativas del Servicio Telefónico de la Zona Sur (Fecosur). La moderación estuvo a cargo de Inés Zunini, coordinadora de la Mesa TIC.
Los participantes repasaron el proceso de acercamiento entre compañías que históricamente competían desde posiciones diferentes y destacaron la posibilidad de trasladar a las autoridades propuestas consensuadas sobre el desarrollo de las telecomunicaciones.
Roncoroni pidió revisar el Fondo del Servicio Universal
Uno de los planteos más concretos estuvo a cargo de Antonio Roncoroni, quien cuestionó el funcionamiento actual del Fondo del Servicio Universal y propuso reducir el aporte que realizan las empresas del sector, equivalente al 1% de su facturación.
El dirigente cooperativista sostuvo que el mecanismo perdió parte de su sentido original y que los recursos podrían tener un destino más productivo si permanecieran disponibles para las inversiones de los propios operadores.
«Aportar el 1% de la facturación a una cuenta corriente inmóvil, lo más lógico es reducirla y permitir también que los actores del sector puedan usar esa disponibilidad en inversiones. Eso mejoraría sustancialmente los servicios e iría directamente a inversión», afirmó.
Roncoroni vinculó ese reclamo con los debates mantenidos durante un reciente encuentro sectorial en Córdoba, donde se discutió la vigencia del esquema de financiamiento del FSU.
También señaló diferencias en las obligaciones fiscales y regulatorias de los distintos participantes del ecosistema digital. «Hay actores hoy que no pagan tasas municipales u otras cargas, que nosotros sí, y que estamos convencidos de que debe ser modificado», expresó.
El planteo introduce en la agenda de la Mesa TIC dos cuestiones relevantes para la competitividad de los prestadores: el destino de los fondos recaudados para garantizar la universalización de los servicios y las asimetrías en las cargas que enfrentan empresas y cooperativas.
Lastra: «Es muy difícil pensar que los reguladores van a tener la solución»
Alejandro Lastra, quien recibió un reconocimiento por su participación en la construcción de la Mesa TIC, sostuvo que el principal aporte del espacio consiste en acercar propuestas conjuntas al Estado, a partir de posiciones que no necesariamente coinciden entre sí.
«Es muy difícil pensar que los reguladores van a tener la solución, por ello esta construcción de unidad de distintos sirve para acercar a las autoridades soluciones y consensos», señaló. El exdirectivo de Telefónica recordó que, hace una década, el escenario sectorial estaba caracterizado por una fuerte separación entre las empresas telefónicas, los cableoperadores, las cooperativas y las pymes.
«En el año 2016 el paradigma era cableras y telcos, ahí en ese momento las telcos éramos arrogantes y teníamos una convivencia con las cooperativas pero no con las pymes y las cableras», reconoció. Según su reconstrucción, el ingreso de Cablevisión en Telecom modificó las relaciones entre los principales operadores y favoreció la aparición de nuevos ámbitos de intercambio.
«En ese momento comenzó el momento del diálogo dentro de la competencia. En ese contexto nos dimos cuenta de que nos faltaba la c de colaborar», explicó. Lastra destacó que ese proceso permitió incorporar organizaciones con intereses y dimensiones diferentes hasta consolidar un ámbito que actualmente reúne a 13 entidades.
La experiencia se plasmó, entre otros hitos, en un documento presentado en Las Toninas, que contribuyó a dar visibilidad a la Mesa TIC. «La construcción se hizo a través del diálogo, que es entender dónde está parado el otro entendiendo que el otro es distinto, está parado en otro lugar y tiene mirada distinta de la nuestra», agregó.
Verdaguer destacó el papel de ATVC en la construcción de consensos
Hernán Verdaguer, director ejecutivo de Asuntos Regulatorios de Personal, coincidió en que la experiencia de convivencia entre operadores de distintas dimensiones fue determinante para la consolidación de la Mesa TIC.
«La ATVC tiene un ejercicio muy federal, donde convivimos operadores de cable que hoy son TIC, las asociaciones provinciales, y otras grandes», señaló. El ejecutivo recordó que, cuando Cablevisión ingresó en Telecom, consideró necesario trasladar esa experiencia de negociación y convivencia a un espacio más amplio de representación sectorial.
«La colaboración de Red Intercable y DTV fue fundamental para luego sumar al resto de los actores», sostuvo. Verdaguer también identificó a la inteligencia artificial y la reducción de las brechas tecnológicas como dos de los desafíos que deberán abordarse en los próximos años.
«La mesa es una herramienta para avanzar en este sentido», afirmó, al referirse a la necesidad de articular respuestas para un escenario de transformación tecnológica.
Las cooperativas y el antecedente de la pandemia
Roncoroni, por su parte, recordó que las cooperativas telefónicas tienen una trayectoria anterior a la incorporación de muchos de los actuales participantes del sector y que su actividad siempre estuvo atravesada por negociaciones con otros operadores.
«Entre todos entendimos que mucho mejor que discutir era acordar, si bien constituye un trabajo», expresó. El presidente de Fecosur identificó a la pandemia como un punto de inflexión para la colaboración entre prestadores, debido al papel que adquirieron las redes de telecomunicaciones en la continuidad de las actividades económicas, educativas y sociales.
«La pandemia fue un disparador que puso a prueba a toda la industria, porque de la noche a la mañana nos convertimos en la única forma de comunicación social, en realidad, de la vida», recordó.
Según Roncoroni, ese escenario contribuyó a que las cooperativas asumieran como propio el espacio de articulación sectorial y participaran en la elaboración de un manifiesto común.
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