El Enacom tendrá por primera vez un ingeniero al frente: Andrés Michelazzo, un cordobés con 30 años en la industria de las telecomunicaciones

Por primera vez desde su creación, a fines de 2015, el Ente Nacional de Comunicaciones (Enacom) estará conducido por un ingeniero especializado en telecomunicaciones. El presidente Javier Milei designó al cordobés Andrés Michelazzo, un profesional con tres décadas de experiencia en la industria y que conoce el negocio desde las empresas privadas, la consultoría y la administración pública provincial.

La designación fue oficializada mediante el decreto 1149/2026, firmado el 5 de octubre y publicado en el Boletín Oficial este martes 6. La norma aceptó la renuncia de Juan Martín Ozores a partir del 5 de octubre y nombró a Michelazzo desde el día siguiente hasta el 4 de enero de 2027, con rango y jerarquía de secretario de Estado. La salida de Ozores era casi una certeza desde el reacomodamiento político que significó la llegada de Diego Santilli a la jefatura de gabinete, y la posterior renuncia de Diego Genua, secretario de Innovación, Ciencia y Tecnología.

El escueto plazo de la designación no es casual: coincide con el vencimiento de la intervención del organismo, prorrogada a comienzos de año por el Gobierno. La llegada de Michelazzo, por lo tanto, no supone todavía el regreso a una conducción colegiada prevista en la normativa vigente, sino la continuidad del régimen extraordinario que concentra en el interventor las atribuciones del directorio. Una excepcionalidad habitual de todos los organismos de regulación de las comunicaciones y la radiodifusión en la Argentina, desde CNC hasta el Comfer y el Afsca.

La designación también expresa un cambio de perfil en la conducción del regulador. Michelazzo no llega desde la política partidaria, la comunicación política o la gestión de medios, sino desde la ingeniería y la gestión de redes y servicios de telecomunicaciones. Es, precisamente, una combinación que parte de la industria venía reclamando para un organismo que debe intervenir en cuestiones cada vez más complejas.

La bienvenida de la Cabase

En esa línea, la Cámara Argentina de Internet (Cabase) fue una de las primeras entidades en celebrar públicamente el nombramiento. Para la organización, la elección constituye una señal positiva por tratarse de alguien que conoce el funcionamiento técnico, operativo y económico de la actividad. Ariel Graizer, presidente de Cabase, afirmó: “Celebramos la llegada de un profesional que conoce de primera mano los desafíos que enfrentamos a diario las pyme, cooperativas y empresas de la industria. Para diseñar regulaciones ágiles y acordes a la evolución tecnológica, es imprescindible entender la realidad técnica del sector”.

Michelazzo es ingeniero electrónico graduado en la Universidad Católica de Córdoba (UCC), donde cursó entre 1990 y 1996. Posteriormente realizó estudios de especialización en telecomunicaciones en la Universidad Nacional de Córdoba (UNC), entre 1997 y 1998, y en gestión de las telecomunicaciones en el Instituto Tecnológico de Buenos Aires (ITBA), entre 2004 y 2005.

En su perfil de LinkedIn se presenta como un especialista en gestión de telecomunicaciones con 30 años de experiencia en el sector. Su trayectoria combinó posiciones técnicas y comerciales, gestión de infraestructura, desarrollo de negocios y asesoramiento a prestadores.

Oriundo de Villa Allende, en la provincia de Córdoba, Michelazzo desarrolló una parte importante de su carrera fuera de su lugar de residencia, con responsabilidades en Buenos Aires, Montevideo y Bruselas. El nuevo destino en la administración nacional vuelve a colocarlo ante una actividad profesional vinculada con otra ciudad, aunque los antecedentes disponibles no permiten establecer todavía cuál será su modalidad habitual de trabajo.

Su recorrido incluye responsabilidades en el exterior. En Bélgica participó como asesor de la División de Soluciones Digitales del Servicio Europeo de Acción Exterior (EEAS), el organismo diplomático de la Unión Europea, donde trabajó en arquitectura de aplicaciones. También fue asesor técnico de la Cámara Uruguaya de Televisión para Abonados, una experiencia que le permitió conocer el funcionamiento de los operadores de televisión paga y conectividad del país vecino.

En la Argentina ocupó posiciones en empresas vinculadas con la infraestructura y los servicios mayoristas de telecomunicaciones. Entre ellas figuran Internexa, donde fue director de Tecnología entre 2012 y 2017, y San Gabriel Video Cable Color, donde desempeñó funciones de gestión operativa.

Unos 16 años en Telecom Argentina

Uno de los antecedentes más relevantes de Michelazzo es su paso de aproximadamente 16 años por Telecom Argentina, donde ocupó distintas responsabilidades, entre ellas la gestión de cuentas mayoristas, el análisis de sistemas y la administración de activos de telecomunicaciones en el exterior. Aquella Telecom era sustancialmente diferente de la compañía actual. Durante buena parte de su trayectoria en la empresa, el control societario estuvo vinculado a Telecom Italia y al Grupo Werthein, antes del ingreso de Fintech, el fondo de inversión del empresario mexicano David Martínez, y de la posterior integración con Cablevisión.

Michelazzo llega al organismo cuando las remediaciones dictadas para autorizar la compra de Movistar Argentina por parte de Telecom, ahora controlada por los mismos accionistas el grupo Clarín, están prácticamente en su tramo final (la transferencia de clientes y negocios a Metrotel).

Más allá de Telecom, Michelazzo acumuló antecedentes societarios y ejecutivos en otras compañías. Registros publicados en el Boletín Oficial lo identifican como director titular de Transamerican Telecomunication en 2013, además de sus vínculos profesionales con operadores regionales.

La experiencia estatal más directa del nuevo interventor tuvo lugar en la Agencia Conectividad Córdoba, la empresa pública provincial dedicada al desarrollo de infraestructura y servicios de telecomunicaciones.
Entre 2021 y 2023 se desempeñó como gerente de Desarrollo de Negocios. Allí participó en la definición de productos y servicios, la planificación comercial y presupuestaria y la vinculación con otros actores del sector.

El cargo le permitió intervenir en un mercado particularmente importante para comprender las dificultades de conectividad fuera del área metropolitana de Buenos Aires: el despliegue de redes, el acceso a infraestructura mayorista y la articulación entre el sector público, los pequeños operadores y las cooperativas.

Después de su paso por la administración provincial, en enero de 2024 volvió a la actividad independiente como consultor principal y responsable técnico de proyectos para proveedores de Internet y televisión. Sus tareas incluyeron diseño de redes de fibra óptica, lanzamiento de productos y servicios y gestión de conectividad mayorista.

Una excepción en la historia del Enacom y sus antecesores

El perfil de Michelazzo contrasta con el de sus cuatro antecesores desde la creación del Enacom, que nació en diciembre de 2015 de la fusión de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual (Afsca) y la Autoridad Federal de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (Aftic).

El organismo comenzó sus actividades en enero de 2016, durante la presidencia de Mauricio Macri, con Miguel de Godoy, especialista en comunicación pública, como titular. Desde entonces tuvo tres presidentes y un interventor y dos co-interventores antes de la llegada del ingeniero cordobés. A De Godoy lo sucedieron Silvana Giudici, una diseñadora gráfica de larga trayectoria política como legisladora y Claudio Ambrosini, «amante de la comunicación política» según su propia declaración, y Ozores, licenciado en Administración de Empresas, que en su primer tramo al frente del ente tuvo dos interventores adjuntos, el abogado especialista en radiodifusión Alejandro Pereyra y la abogada Patricia Zulema Roldán. Tampoco las derogadas Afsca y Aftic habían tenido titulares con experiencia o formación técnica en telecomunicaciones.

El cambio de funcionarios se produce, además, en un contexto político particular. A partir de julio, mediante el decreto 581/2026, el Enacom pasó a depender directamente de la Jefatura de Gabinete, junto con Arsat y el Correo Oficial. El movimiento reforzó el control político de esa cartera sobre organismos y empresas estratégicas de comunicaciones.

Ozores: muchos kilómetros recorridos y algunas reformas inconclusas

Michelazzo sucede a Juan Martín Ozores, quien ocupó la intervención desde enero de 2024. La intensa agenda internacional fue uno de los rasgos más visibles de la gestión de Ozores, que acumuló miles de kilómetros en viajes oficiales y participaciones en congresos del sector. Entre 2024 y 2026 visitó Barcelona y Madrid (España), Nueva Delhi (India), Ciudad de México (México), Estocolmo (Suecia) y Washington D. C. y Midland (Estados Unidos), donde participó en congresos internacionales, encuentros regulatorios y reuniones con organismos y empresas tecnológicas. Solo a Barcelona viajó en tres oportunidades consecutivas, para asistir a las ediciones de 2024, 2025 y 2026 del Mobile World Congress. La frecuencia y diversidad de estos desplazamientos contrastaron con el ritmo de algunas de las reformas estructurales que habían motivado la intervención del organismo.

Entre las asignaturas que quedan pendientes se encuentra la reorganización integral del sistema de financiamiento de la conectividad, especialmente la administración y aplicación de los recursos del Servicio Universal. Y la investigación de irregularidades y presuntos delitos en la distribución de los subsidios y créditos del Fondo Fiduciario de Servicio Universal durante las administraciones anteriores, que derivaron -entre otras cosas- en el escándalo de corrupción en la estatal Arsat.

La intervención había sido justificada, entre otros motivos, por la necesidad de revisar programas, investigar asignaciones y determinar el estado de los recursos comprometidos por gestiones anteriores.
Durante el mandato de Ozores se produjeron modificaciones relevantes. En enero de 2025, el Gobierno disolvió por decreto el Fondo Fiduciario del Servicio Universal, aunque mantuvo la política pública de Servicio Universal y la obligación de los licenciatarios de efectuar sus aportes. En septiembre de ese año, el Enacom aprobó un nuevo reglamento para administrar esos recursos.

Por lo tanto, no sería exacto afirmar que no hubo ninguna reforma. Lo que queda abierto es si las modificaciones introducidas alcanzaron para construir un sistema estable, transparente y previsible que permita financiar la expansión de la conectividad, especialmente en localidades pequeñas y regiones menos rentables.

En sus últimas apariciones públicas, Ozores defendió el rediseño del Servicio Universal. Durante la Mesa TIC Argentina 2026, celebrada en Córdoba en septiembre, anunció un programa de incentivos a la inversión en equipamiento y tecnología mediante certificados que permitirían compensar hasta el 50% de determinadas inversiones aprobadas, durante un máximo de 24 meses.